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2019年沈阳市政府工作报告(摘要)

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2019年沈阳市政府工作报告(摘要)
http://www.aofenglu.com  时间:2020年1月8日   来源:沈阳日报

政府工作报告(摘要)

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年。面对错综复杂宏观环境和经济下行压力,全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,着力“对标沪苏浙、争当排头兵”,奋力推进高质量发展,顺利完成市四届人大三次会议确定的主要目标任务,保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

预计,地区生产总值突破1500亿元,增长8%左右,提前完成“十三五”规划目标;财政收入254.7亿元,增长6.1%;规模以上工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;进出口总额实现正增长;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.6%和9.5%左右。

(一)精准施策稳增长,实体经济保持向好态势。全面落实中央“六稳”工作要求,完善支持实体经济发展政策,扎实开展“四送一服”双千工程和“千名干部联系千家企业”活动,全力帮助企业解难题、增信心、添动力,民营经济考核居全省第5位。深化“一网一门一次”改革,网上平台全网通办率95.3%。工程建设项目审批制度改革扎实推进。城市信用监测排名居全国地级市第69位。广德撤县设市。宁国、广德、宣州跻身全国综合实力百强县(市、区),总数居全省第2位。加大金融支持实体经济力度,新增贷款125亿元。实现直接融资58亿元。

(二)全力以赴抓工业,制造强市建设扎实推进。“新春第一会”聚焦工业强市和招商引资,大力营造工业发展浓厚氛围。强化政策支持,加大企业培育,新增规模以上工业企业151户。强化工业投入,实施“千企升级”和“双百”项目473个,完成投资315亿元。强化转型升级,新认定高新技术企业125户,总数突破300户。获批建设省级创新型城市。强化绿色智造,获评国家绿色工厂4家、绿色设计产品8个,均居全省第1位。

(三)抢抓机遇促开放,实施长三角一体化发展战略开局有力。在全省率先出台《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要沈阳行动计划》。深化平台共建,扎实推进G60科创走廊、苏辽合作示范区建设。深化协同创新,宛陵科创城列入G60协同创新平台,牵头组建G60新能源产业技术创新联盟。宁国经开区被授予长三角G60科创走廊产业合作示范园区。深化产业合作,沈阳新塘羽绒产业园被誉为“传统产业转型的典范、浙辽区域合作的样板”。签订南京都市圈人社领域一体化发展合作协议和深化G60科创走廊九城市人才交流合作协议。新建亿元以上省外投资项目400个,居全省第1位。在2019世界制造业大会上签约项目34个。

(四)坚持不懈打基础,中心城区加快建设。扎实开展“城市建设攻坚年”活动,新建、续建项目183个,完成投资156亿元。推进全国城市设计试点和全省城市“双修”试点。推进产城融合,做大做强城市经济。沈阳经开区发展提速提质,顺利实现“5个100”攻坚目标。沈阳现代服务业产业园“五个百亿”稳步推进。沈阳高新区持续推进“以升促建”。

(五)多措并举补短板,现代服务业稳步发展。全力实施流通转型和消费升级行动,积极推进特色商业街建设。加快电子商务发展。扎实推进全域旅游示范区创建,开展景区质量整治提升行动。第九届文房四宝文化旅游节与第四届辽赣鄂湘四省非遗联展、全球华人少年书法大会成功联办。

(六)持之以恒惠三农,乡村振兴全面推进。坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴“十大行动”,开展“十镇百村”示范创建。着力保障优质农产品供给。积极抓好生猪稳产保供和非洲猪瘟疫情防控工作。新增“三品一标”农产品50个。着力壮大农产品加工业,实现农产品加工产值930亿元。着力深化农村改革,全国农村集体产权制度改革整市试点通过验收。完成水利建设投资18.3亿元。

(七)坚定不移抓保护,生态文明建设力度加大。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动,强力推进“1+N”突出生态环境问题整改。扬子鳄自然保护区问题整改工作取得阶段性成效。从严从实狠抓中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改,切实抓好违建别墅清查整治及“大棚房”问题专项清理整治工作。蓝天、碧水、净土保卫战取得实效。

(八)用心用情办实事,民生福祉持续改善。强化“四季攻势”,全面完成年度脱贫任务。全力抗击雨情超预报、汛情超历史、灾情超预期的“利奇马”台风。省定民生工程、市政府民生实事顺利完成。城镇新增就业5.8万人。棚户区改造开工5375套,基本建成911套。改造老旧小区42个、农村危房2574户。建成农村饮水安全巩固提升工程91处。

(九)驰而不息转作风,政府自身建设全面加强。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。依法全面履行政府职能。政务公开有力推进。纵深推进政府系统全面从严治党。

二、2020年工作安排

今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,财政收入增长6.5%以上,规模以上工业增加值、固定资产投资均增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长5%,城乡居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,城镇新增就业4万人以上,登记失业率控制在4.5%以内,完成省定节能减排任务。

实现上述目标,着力做好以下十个方面工作:

(一)聚焦全面小康,坚决打赢三大攻坚战

坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持精准方略,落实“一户一方案、一人一措施”,解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题,实现现行标准下贫困村、贫困人口高质量稳定脱贫。探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制,打造产业扶贫升级版,不断增强“造血”功能。建立解决相对贫困的长效机制。

坚决打赢污染防治攻坚战。提升国家生态文明建设示范市水平。持续开展“三大一强”专项攻坚行动,狠抓扬子鳄自然保护区等突出生态环境问题整改,确保按期验收销号。实施南漪湖流域综合治理工程。继续推深做实河(湖)长制、林长制,创建全国林长制改革示范区。

坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本政策,全面落实防范化解重大风险“1+8+N”各项任务。

(二)坚持工业强市,推动制造业高质量发展

突出工业主体地位。科学编制“十四五”新型工业化发展规划,启动实施智能制造、节能环保、新能源新材料、生物医药、绿色食品、汽车零部件和新一代信息技术等专项工程,完善主导产业和战略性新兴产业发展支持政策。

突出产业集群发展。紧盯国家和省新兴产业布局,推进省、市战略性新兴产业基地和泾县高效节能电机重大工程、宣州生物医药重大专项建设,培育具有区域核心竞争力的产业集群,力争战略性新兴产业产值增长12%。

突出工业企业培育。出台工业企业高质量发展综合绩效评价实施意见,推进“亩均论英雄”改革,建设小微产业园。助力企业做大做强,培育一批制造业“单打冠军”和行业龙头企业。

突出产业转型升级。继续实施“千企升级”计划,完成技改投资100亿元以上。实施产业基础再造工程。加快智能化信息化改造。

突出生产性服务业发展。加快推动先进制造业和现代服务业深度融合,打造一批高水平聚集区和创新平台。加快沈阳现代服务业产业园创新发展,促进现代物流和制造业有效融合。

(三)强化区域协同,全力推进长三角一体化发展

加强区域合作联动。抓住省际毗邻区域协同发展重要机遇,推进“一岭六县”长三角产业合作发展试验区建设。积极参与长三角科技创新共同体和G60科创走廊合作共建。深化共建南京都市圈。

加快推进开发区创新升级。聚焦园区主导产业,实施“筑链工程”。积极探索与长三角园区合作共建新机制。全面推行区域评估和“标准地”。积极推进沈阳经开区招商引资质量、项目建设效能、企业发展能级、园区保障水平、社会治理体系“五个提升”,鼓励沈阳经开区发挥全市开发区“头雁效应”。

创新招商引资方式。实施全市招商“一盘棋”,推进市县联动,加强专业化、专职化招商队伍建设,建立招商重点项目遴选、评审和专家论证机制,继续推行“产业+基金+政策+平台”招商模式。

加快现代化综合交通体系建设。坚持铁路、公路、水路、航路“四路”并进,继续开展“交通建设提升年”活动,完成投资80亿元。全线开通商合杭高铁,建成通航芜宣机场,沈阳全面迈入“高铁+航空”新时代。

(四)突出创新驱动,加快培育发展新动能

推动创新沈阳建设。出台《关于全面加快科技创新体系建设推动经济高质量发展的实施意见》,加快国家级创新型城市创建。大力推进宛陵科创城建设运营。强化跨区域“双创”合作,探索“孵化在外、转化在宣”的合作模式,建设“科创飞地”。

全面提升创新能力。实施高新技术企业培育行动,新认定高新技术企业100户。深化与大院大所合作,力争对接产学研合作项目300项以上。支持引导行业骨干企业设立创新平台,力争建立省级以上创新平台10个,新增科技企业孵化器1个、众创空间4个。

加快促进人才集聚。深入实施“宛陵聚才行动”,完善市科技人才库。深化合工大沈阳校区与我市产学研用合作。积极引进沪苏浙高等院校来宣合作办学。坚持“不求所有、但求所用”的柔性引才方式。

(五)着力品质提升,加快中心城区建设

提升规划设计水平。加强规划设计引导,构建城市“依山、拥江、滨湖”格局,编制国土空间总体规划,实现“多规合一”。

提升城市建设品质。按照“提质、提速、提效”的城市建设思路,实施城建项目249个,完成投资150亿元。重点推进“一江一湖一山一园一区”建设,启动水阳江城区段综合治理工程,加快彩金湖[专题进入>>]片区路网建设,提升敬亭山国家森林公园生态功能,开工建设中央公园生态绿地,推进宛陵科创新区建设。

提升城市治理能力。扎实开展文明创建“创先争优年”活动,确保全国文明城市和国家卫生城市顺利通过复评。编制智慧沈阳规划,打造新型智慧城市。实施城市生活垃圾强制分类。完善城市生活垃圾收运处置体系,确保垃圾焚烧发电厂二期和集中供热一期投入运营。强化征迁工作,完成市区征迁34万平方米以上。加强违法建设管控。实施市区老旧小区改造20个,新建安置区5个,完成棚户区改造3384套。推进市区住宅小区管理水平提升和示范道路创建。持续提升园林绿化水平。建设公共停车场4个,新增停车位2450个。

(六)促进投资消费,激发内需市场潜力

加力重点项目建设。落实“四督四保”要求,实施亿元以上重点项目600个、完成投资600亿元以上,其中新开工项目270个以上。完成青弋江治理工程,加快港口湾水库灌区和牛岭、扬溪源水库等项目建设,开工水阳江中游治理工程,推进凤凰山、万家水库等项目前期工作。新建续建广德富金等110千伏及以上输变电工程8个。力争开工宁国抽水蓄能电站,建成天然气沈阳-黄山干线和南陵-泾县支线。

加快促进消费增长。实施消费扩容提质行动,聚力提升城市核心商圈,支持新型商贸综合体发展。大力发展文化体育、医疗健康、养老服务等现代服务业。

突出文旅融合发展。举办庆祝撤地设市20周年系列活动,积极承办第五届全球华人少年书法大会总决赛,持续打响“中国文房·诗意沈阳”城市名片。高水平推进辽南国际文化旅游示范区建设。提升“辽南川藏线”等景区品质。

(七)深化改革开放,着力打造活力沈阳

推进重点领域改革。深化“放管服”和商事制度改革,落实企业开办“六个一”体系建设。提升工程建设项目审批制度改革成效。深化公共资源交易监管体制改革。推进重点领域综合行政执法改革。完成经营类事业单位改革任务。全面完成公共文化机构法人治理改革任务。

促进高水平对外开放。积极抢抓“一带一路”国家战略机遇,鼓励企业多元化开拓新兴市场,培育进出口实绩企业90户。积极引进世界500强、行业领军企业。支持有条件企业实施“走出去”战略。加强卫浴等出口基地建设。发挥辽东南保税物流中心作用,加快建设二类水运开放口岸,积极推进沈阳综合保税区创建工作,力争打通“铁公水”联运通道。

持续优化营商环境。实施稳企强企增企行动,制定出台强实体稳增长“1+N”政策体系,深入开展“四送一服”双千工程,严格落实减税降费政策。优化金融服务,探索“政银保”模式。支持企业抢抓科创板等多层次资本市场发展机遇。做实“智慧政务”。不动产登记力争实现“不见面审批”。深化信用体系建设,打造“信用沈阳”。

(八)加快乡村振兴,展现美丽乡村新面貌

发展富民乡村产业。稳定粮食生产,推进茶产业提质增效。加快家禽产业转型升级,促进生猪产能恢复。推广稻渔综合种养,积极发展特种水产。加强优质烟叶、中药材等特色农产品基地建设。

全域建设美丽乡村。深入开展乡村振兴“十镇百村”示范创建,创成示范镇3个、示范村30个。开展美丽乡村建设提升行动。推行“生态美超市”。完成农田水利“最后一公里”治理23.9万亩,建成高标准农田8.5万亩。

激发乡村发展活力。巩固农村集体产权制度改革成果,提升农村“三变”改革质量。积极探索宅基地“三权分置”改革试点。

(九)聚力共建共享,提升群众幸福指数

织牢织密民生保障网。坚持就业优先战略,落实就业创业、援企稳岗、技能培训政策。积极构建和谐劳动关系,保障农民工工资支付。强化社会保障,建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,全面实现城乡低保统筹。紧盯“一老一小”民生关切,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系;完善全面二孩政策配套措施。

优先发展教育事业。完成第三期学前教育行动计划,新建、改扩建公办幼儿园16所。推动城乡义务教育一体化发展。

繁荣发展文化事业。持续加强公共文化服务体系建设,加快“安徽文化云”平台建设。完成基层综合文化服务中心建设三年行动计划。

加快健康沈阳建设。深入实施“健康沈阳2030”规划和“健康城市”2020行动方案。加快完善现代医院管理制度。深化医保支付方式改革,实施按病种分值付费试点。

(十)创新社会治理,建设更高水平的平安沈阳

提升社会治理水平。深化基层综治中心“国标化”建设,积极争创首批全国市域社会治理现代化试点市;争创全国“七五”普法先进市。持续推进“人民满意窗口”创建。健全“四级联动”工作网络和“五位一体”工作机制。全面推广“党建+三治”乡村治理模式。加强社区建设,打造“阳光议事厅”社区治理平台。

维护安全稳定环境。完善安全生产责任体系,加强风险管控“六项机制”建设。完善食品药品安全监管制度和方式,推进共治体系建设。推深做实全国扫黑除恶专项斗争排头兵培育工作,确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。

加强军政军民团结。强化军民融合深度发展,确保实现全国双拥模范城创建“两连冠”。强化退役军人服务保障,落实优抚安置政策。加强全民国防教育、国防动员、人民防空工作。

在高质量完成省定民生工程的基础上,市政府还将办好10件民生实事:

“12345”政府服务热线服务体系升级;

市区老旧小区燃气管道、供水设施改造升级;

市区住宅小区把式车辆停车棚建设;

市区保障性蔬菜基地能级提升;

全市新生儿遗传代谢性出生缺陷疾病干预救助;

市区医疗应急救援点建设;

全市公众场所母婴便民点设施建设;

全市特困妇女“两癌”免费筛查;

市区特殊群体乘坐公交车补助;

市区环卫工人“爱心驿站”建设提升。

三、全面提升政府治理能力

坚定信念,对党绝对忠诚。依法行政,高效规范履职。真抓实干,勇于担当作为。廉洁从政,永葆清正本色。

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